黨的十八大以來，隨著一個個國家政策的出臺、一個個時間節點的明確，全面深化改革成為國有企事業性質勘察設計單位當前面臨的挑戰和重任。如何改？怎么改？成為當下行業最為關注的焦點問題。
改革時間緊迫
改革開放以前，在計劃經濟體制下，勘察設計單位屬于事業單位性質，任務由國家下達、人員由編制控制、經費由國家財政全額撥款。改革開放以后，勘察設計行業緊跟國家的大政方針，不斷探索市場化道路，基本完成了行業的市場化轉變，行業體系和市場格局初見雛形。
天強管理顧問總經理祝波善先生在接受《中國建設報》記者采訪時說，“過去20多年中，設計單位經歷了幾輪改革，但是還有一部分設計單位還是事業單位性質，在國有企業性質的設計單位中還有相當一部分是全民所有制性質（非公司制）。國家要求今年年底前完成國有企業公司制改革、兩年內完成經營性事業單位的轉企業改制，改革的任務和壓力還是非常大的，并且是非常緊迫的。”
單位性質決定改革方向
在當下的新一輪改革中，設計單位的性質不同決定著改革的方向和任務也不同。祝波善說：“雖然相當多的國有設計單位已是企業性質，但還是非公司制的企業，需要進一步改革成公司制企業，有些還面臨著推進混合所有制改革的需要。還有相當一部分事業單位性質的設計院面臨著轉企改制的要求，主要集中在水利設計院、部分規劃院和市政院以及少量的建筑設計院中。此外，根據十八屆三中全會建立新型國資管理體系的要求，一部分企業面臨著新一輪的國資重組任務。”
再“痛”也要改
新一輪改革是國家的要求，是時代的倒逼，更是建立公平有序市場環境和提升企業競爭力的必然選擇。與以往改革不同的是，在經濟下行壓力依然存在的情況下，設計單位面臨著外部競爭環境變化和內部體制改革的雙重壓力。改革的“陣痛”不可避免。
“設計企業要忍‘痛’改革。改革再‘痛’也是好事，對整個市場、對整個行業都是好事。如果市場競爭的主體都不是市場化的性質，那么行業的市場化發展就困難重重。”祝波善說，“事業單位的性質本身有悖于市場經濟原則。如果市場競爭的主體都不是市場化的，設計院還是事業體制、隸屬于政府主管部門，設計人員還是事業編制，就不可能真正實現市場化，也嚴重違背了市場主導資源配置的規律，進而影響到個人責任的落實、統一市場的建立等。”
觀念是最大挑戰
人員身份的轉換、工資待遇的變化、退休職工的養老……企業體制改革面臨著一系列實際問題需要解決。在祝波善看來，改革最大的挑戰還是觀念問題。“改革對相關人員來說存在一定的影響，但國家都出臺了政策予以妥善解決。其實，往往跨不出去的還是人們的觀念。設計單位應立足做大做強的角度去認識和思考改革，不應過于糾結員工是否持股以及員工持股的比例，同時要審慎對待國有資產的處置。”
